本文摘要：一、总体目标和基本原则(1)进一步完善农业综合补贴动态调整机制的总体目标，根据化肥、柴油等主要农业价格上涨，综合考虑当年粮食价格波动的淡农减免，中央财政合理安排农业综合补贴资金，实行动态调整.一、总体目标和基本原则(1)进一步，随着化肥、柴油等主要农资价格的上涨，综合考虑当年粮价变动淡农减免，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，以弥补农民农资的增减，保护农民利益，调动农民的务农积极性。

一、总体目标和基本原则(1)进一步完善农业综合补贴动态调整机制的总体目标，根据化肥、柴油等主要农业价格上涨，综合考虑当年粮食价格波动的淡农减免，中央财政合理安排农业综合补贴资金，实行动态调整.一、总体目标和基本原则(1)进一步，随着化肥、柴油等主要农资价格的上涨，综合考虑当年粮价变动淡农减免，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，以弥补农民农资的增减，保护农民利益，调动农民的务农积极性。(二)进一步完善农业资本综合补贴的动态调整机制，不能坚定“价格调整专项、动态调整、减持”的基本原则。调整价格，补充专人。

补充种粮、农资价格上涨和支出，不能适用国家财政补贴和国家调节粮食价格、增进农民减免的两个措施，要考虑到农资价格上涨幅度、粮食价格变化水平、财政补贴力度等因素。农资价格上涨时，如果粮价涨幅不大，则填补农资增持的话，财政减少补贴占大部分，要考虑粮价减免的因素。如果粮价涨幅小，农资增地就要主要依靠粮价减免消化，因此有必要减少财政补贴。动态调整。

中央财政决定与补贴增加资金和农资价格上涨引起的种粮增持同步，补贴额动态调整，即当年农资价格水平低于基础期间，农民种粮增加，中央财政决定适当增加补贴资金。当年，农资价格水平没有低于或略高于基础期，农民耕作没有增持或少量增持，中央财政没有决定或少决定增加补贴。

减产。当年农资价格水平高于基础期，农民种粮农资支出增加，为了确保农民的既得利益，中央财政去年决定的补贴规模没有增加。前一年的补贴规模将自动作为第二年的股票补贴，在中央财政后决定。

二、确定农资综合补贴规模(3)原著期限。初期基础时间参考2008年农资价格水平，考虑了相关因素的确认。

今后，农资价格上涨，全国粮食、萝卜、平均化肥、柴油支出低于初始基础期，并以该年为新基础年，进行了基础期滑动调整。(4)每年确认农资增加。与基础期相比，每年全国粮食无党化肥增加额主要根据国家发展改革委农产品成本收益调查数据确认，并根据粮食播种面积测定全国种粮化肥增加额。

柴油增刊主要根据农业部获得的全国谷物柴油药总量及国家统一调整成品油价格涨幅、价格调整时间，测定种粮柴油的增持总额，根据全国粮食播种面积，测定1亩平均谷物柴油增持额。(5)确认农资综合补贴规模。综合当年农资价格和粮食价格变化、国家财力情况，第二年确认了农资综合补贴规模。

与基础期相比，当年化肥、柴油价格上涨对农民种粮增加产生更多影响时，应在基础期补贴库存的基础上减少农资综合补贴。当年农资价格波动影响农民种粮增税基本不减时，要保持基础期间补贴库存量不变。倒数第三年，粮食无平均化肥柴油支出不低于基础期。

可以专门负责当年的财力状况，所以要减少农资综合补贴。三、补贴资金的分配和管理(6)农资综合补贴资金由中央财政预算决定。中央财政根据当年确认的农资综合补贴规模，决定了第二年的支出。

有条件的也有必要融合当地实际情况，以中央财政预算为基础，减少农资综合补贴支出。(七)中央财政对各省(区、市)农资综合补贴资金，按要素计量分配。

库存资金分配要平稳、稳定。增加的资金分配主要考虑各省(区、市)粮食播种面积、产量、商品量等，分配到省(区、市)，考虑地区农资价格差异等。补贴资金分配要弯曲到粮食主产(区)。(八)补贴资金汇交银行当年补缴前一年的办法。

与去年追加补贴资金和股票补贴资金一起，在当年年初分配，各地为春耕而努力前，将补贴装在家庭上，农民春耕反对生产，维护农民的耕作积极性。(威廉莎士比亚、温斯顿、农、农、农)(9)地方人民政府对本省(区、市)农资综合补贴政策的实施负有总责任。

各省级人民政府不能按照粮食总督负责制拒绝，不能结合实际情况。要根据不利于促进粮食生产、不利于保持农村稳定、容易、提高效率等原则，制定切实、明确的实施方案，进一步完善补贴方式。有条件的地方不能积极探索实际粮食播种面积补贴等，必须检查补贴和粮食生产。积极探索反对种植谷物的补贴制度，增进土地，有助于规模经营。

四、支援措施(10)更加具体的部门责任分担。农资综合补贴工作由财政部共同管理。发展改革委负责管理农资价格、粮食价格监测、粮食成本收益调查等，农业部负责管理化肥、柴油容量、粮食播种面积等相关资料，财政部负责管理补贴资金的决定。

创建部门会议机制，由财政部与发展改革委、农业部等部门联系，明确提出农资综合补贴年度决定意见，报国务院批准后实施。(威廉莎士比亚、Northern Exposure(美国电视剧)、农业部、农业部)(11)进一步完善补贴管理和监督制度。

完善补贴资金的转嫁管理、财务公开、村级批准、文件管理、“一折”分发等监管制度，确保补贴资金及时收回粮食农民手中，努力杜绝囤积、贪污、挪用补贴的现象。(十二)进一步完善农资市场监管机制。加强对农资市场及价格状况的监测及预警分析，综合进出口调节、储备控制、协商运输、监督强化等手段，加强市场监管，确保农资供应，保持市场稳定。

(十三)进一步完善粮食市场监管机制。完善的粮食要低于收购价格和临时收放等政策，完善储备不良机制，提高粮食市场监管力度，使市场粮食价格保持在合理水平。

(十四)本意见自2009年起施行，其他未决事项按照现行相关政策继续执行。

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